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【安全生產事故綜合應急救援預案】

發布時間:2019-11-06 11:07:32 影響了:

應綜合急救援預案 發布批準書 根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》等有關法律、法規和標準,結合項目建設實際情況,編制本預案。經內部會簽和專家評審通過,現予發布,自發布之日起實施。

批準人:
發布日期:2018年10月20日 安全生產事故綜合應急救援預案 1、總則 1.1 編制目的 為加強項目安全生產事故應急處理的綜合指揮能力和應急處置能力,規范項目應急管理和應急響應程序,確保在發生安全生產事故時,能及時、有效地開展生產自救,實施應急救援,盡最大可能減少事故的危害和損失,保障職工生命和企業財產安全,促進企業全面、協調、可持續發展, 特編制本預案。

1.2 編制依據 《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《特種設備安全監察條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《黑龍江省安全生產管理條例》、《職業安全健康體系規范》(GB/T28001--2001)等法律、法規和標準,結合我項目實際,制定本預案。

1.3 適用范圍 適用于本項目不安全因素導致的安全生產事故,包括坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害、高處墜落、食物中毒、爆炸、火災、傳染病等事件,以及自然災害,其他性質較為嚴重、產生較大社會影響的安全生產事故。

1.4 應急預案體系 項目部安全生產事故應急預案體系包括:突發事件應急救援預案、綜合應急預案、專項應急預案8個:
1.5 工作基本原則 應急工作堅持以人為本、安全第一;
統一指揮,分級負責;
依靠科學,依法規范;
預防為主的基本原則。

(1)以人為本,安全第一。把員工生命安全和身體健康放在首位,最大限度地預防和減少安全生產事故造成的人員傷亡。在事故發生后,立即營救受傷人員,組織疏散或采取其他措施,有效保護危險區域內的其他員工的人身安全。切實加強應急救援人員自身的安全防護。采用先進的應急救援裝備,迅速控制事態,減少和消除事故造成的后果和影響。

(2)統一領導,分級負責。在項目部應急救援小組的組織協調下,各職能部門、各應急工作小組成員要按照各自的職責和權限,負責有關安全生產事故的應急管理和應急處置工作,認真履行安全生產責任制,建立健全安全生產事故應急預案體系和應急響應機制。

(3)依靠科學,依法規范。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性和可操作性。

(4)預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,做好預防、預測、預警和預報工作,做好事故風險評估、救援物資儲備、應急隊伍建設、應急裝備完善、定期進行 預案演練等工作,提高項目部應對各類事故的整體能力。

2、 危險性分析 根據公路橋梁施工的特點,可能引發重大安全生產事故的危險源和事故類別為:
2.1橋涵施工的基坑坍塌事故分析 深基坑因放坡度不夠、支護不合理或坑內積水急速上漲可能造成塌方埋人事故。

2.2模板及支架安裝、拆除作業事故分析 計算失誤、支護不穩,橋涵上部澆注過程中可能造成坍塌死亡事故。

2.3觸電事故分析 由于電器設備防護不良,設備不當,可能導致漏電或電擊傷,包括雷擊傷害。

2.4起重機械及特種設備傷害事故分析 機械使用及起重設備吊裝過程可能造成傷害事故。

2.5火災 辦公室、木工房、食堂和維修間等部位,以及使用明火的部位,用電或遺留火種等原因,可能發生火災。

2.6交通事故 車輛出入施工路口、公路上違章駕駛不當可能造成的傷害事故。

2.7 中毒事故分析 因食物引發職工、民工集體中毒事件等。

2.8 砼拌合站水泥罐體倒塌 水泥罐體基礎不牢、焊接鐵板處開焊、罐體排氣孔堵塞 3、 組織機構及職責 3.1應急預案領導機構 組 長:
副組長:
組 員:
3.2 應急領導小組職責 3.2.1 應急領導小組職責:應急領導小組是項目安全生產事故應急管理的最高指揮機構,負責本項目的安全生產事故應急指揮工作,職責如下:
3.2.2 應急領導小組職責:應急領導小組的職責分工如下:
(1) 分析緊急狀態,確定相應報警級別,并根據相關危險類型確定緊急情況的行動類別。

(2)做好與消防、醫療、交通管制、搶險救災等公共救援部門的聯系。

確定相應報警級別向政府主管部門的報告。

(3) 保證現場人員和公眾應急救援反應行動的執行。

(4) 確定相應報警級別向政府主管部門的報告。

(5)參與制定現場應急處置方案。

(6)組織本項目重特大安全生產事故應急預案的演練。

3.2.3 現場應急領導小組職責如下:
(1) 按照應急指揮中心指令,負責現場應急指揮工作。

(2) 收集現場信息,核實現場情況,針對事態發展制定和調整現場應急搶險方案。

(3) 負責整合調配現場應急資源。

(4) 及時向應急指揮中心和地方政府匯報應急處置情況。

(5) 協調地方政府應急救援工作。

(6) 按照應急指揮中心指令,負責現場新聞發布工作。

(7) 收集、整理應急處置過程有關資料。

(8) 核實應急終止條件并向應急指揮中心請示應急終止。

(9) 負責現場應急工作總結

3.2.4 專家組職責如下:
(1)為現場應急工作提出應急救援方案、建議和技術支持。

(2)參與制定應急救援方案。

3.3各職能部門的應急職責 3.3.1 安保部的應急職責 (1)負責各類安全生產事故的現場指揮和救援人員調配;

(2)在項目發生安全生產事故時及時向應急領導小組及項目經理報告;

(3)指揮各部門救援人員緊急救護受傷人員;

(4)負責事故現場的警戒和保護;

(5)負責與上級公安機關、消防部門、急救機關的聯系;

(6)必要時,對處于危險區域的員工進行疏散;

(7)加強全項目范圍內用電、用火安全的檢查。

(8)負責定期對施工現場及生活區配備的消防設備進行逐一檢查和測試, 定期更換失效的滅火器。

3.3.2 物資供應部門應急職責 負責氧氣罐、乙炔氣罐的清查管理,嚴格控制氧氣罐、乙炔氣罐的運輸和入、出庫管理制度;

3.3.3 設備管理部的應急職責 (1)負責項目部設備事故的緊急搶修;

(2)在配電室實行 24 小時值守制度;

(3)為項目配備備用電源和發電機組;

(4)編制計劃對配電設備、動力設備進行檢修和維護保養;

(5)加強對電器設備、照明設施及線路的檢查和更新改造,減少電器事故的發生;

(6)購置或做制作用用于應急救援的設備和工具。

3.3.4 醫療救助組的應急職責 (1)在應急指揮部的統一指揮下負責對安全生產事故中傷病人員實施緊急救護;

(2)與當地 120 急救站和附近醫院保持密切聯系,保證以最快的速度把傷病人員送到醫院救治;

(3)負責組織員工參加自救、互救的培訓;

(4)醫務室應購置和儲備應急救護需要的醫療器材和藥品。

3.3.5 技術管理部的職責 (1)根據應急領導小組的指令參加安全生產事故的應急救援行動;

(2)制訂機械設備、起重設備、電氣設備、動力設備、氧氣罐、乙炔氣罐、砂輪機等的安全操作規程;

(3)加強對本部門用電、用火安全檢查,防止各類事故的發生。

3.3.6 其他部門的應急職責 (1)根據應急領導小組的指令參加安全生產事故的應急救援行動;

(2)積極配合應急領導小組作好應急救援物資供應、應急隊伍保障、通信保障、經費保障、災后恢復重建、善后處置等工作;

(3)本部門管轄區域發生安全生產事故后要立即向上級領導報告;

(4)發生事故后首先組織本單位人員進行自救和互救,控制事態的發展,保護事故現場,事故嚴重時應迅速組織員工疏散;

3.4 應急工作小組及其職責:
在項目應急領導小組的領導下成立通訊聯絡組、安全保障組、物資保障組、醫療救助組、設備保障組和現場搶救組等 6 個應急工作小組,由后勤總務部、安全保衛部、設備管理部、物資管理部、工程技術部、人力資源部、財務部等部門人員參加:
3.4.1 應急救援小組的職責 (1)由項目經過培訓的兼職搶險人員組成,負責在緊急狀態下的從事企業發生的各類安全生產事故現場搶險作業,力爭在第一時間控制或消除危險或事故。如果事故情況嚴重,則須立即請求當地專業救援隊伍支援。

(2)負責現場滅火、搶救傷員等項工作。

3.4.2搶險組的職責 負責事故緊急搶險工作,包括受傷人員、現場資金物資及設備的搶險、危險品的轉移等。

3.4.3警戒組的職責 負責封閉現場,維護事故現場秩序,保證執行任務的各種車輛暢通無阻,確保搶險救援工作的順利進行。協助公安、消防部門、交警隊搞好警戒和治安保衛工作,必要時采取強制措施。

3.4.4后勤保障組的職責 負責事故現場所需應急救援器材裝備等物資的供應。

3.4.5醫療救護組的職責 負責受傷人員的救護、運送工作。負責組織搶險物資、工器具和后勤生活物資的供應,組織車輛運送搶險物資和人員。

3.4.6滅火救援組的職責 根據滅火搶險救援的緊急需要,決定截斷現場區域內的電力,破拆遷建筑物,停止可燃氣體和液體輸送,及時選擇最佳滅火救援方案,積極組織參加搶救。

3.4.7專家組的職責 負責控制評估事故救援方案,提供應急救援技術處置措施、方法。

4、預防與預警 4.1 危險源監控 項目部要按照項目的有關要求建立健全危險源網絡管理體系,認真做好本項目的危險源辨識、評價與監控工作。特別要加強對易發生事故的重特大事故隱患和重大危險源的監控,及時分析有關監控信息,跟蹤整改情況。項目部要建立并及時更新本項目的重大事故隱患和危險源管理臺賬,并上報公司。對危險源發生變化,特別是不利于安全生產的情況,各級組織和人員要及時上報,并積極采取相應措施, 防止事態進一步惡化。

4.2 預警行動 項目部安全生產事故應急領導小組接到可能導致安全生產事故的信息后,要按照應急預案的規定及時研究確定解決方案,通知本單位相關部門采取防范措施或啟動相應預案。

4.3 事故信息報告及處置 事故發生后,事故現場有關人員應立即通知項目應急救援指揮部總指揮、副總指揮及成員、單位負責人。總指揮接到事故報告后,應于 l 小時內向事故發生地區(縣)級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時,事故現場有關人員可以直接向事故發生地區縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。報告事故的內容應當包括:事故發生單位概況;
事故發生的時問、地點以及事故現場情況;
事故的簡要經過;
事故已經造成或者可能造成的傷亡人數 (包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;
已經采取的措施;
其他應當報告的情況。

5、應急響應 5.1 響應分級 5.1.1 項目三級應急響應 本項目對安全生產事故實施三級應急響應。

(1) I 級應急響應: 適用于一次造成 3 人以上死亡的安全生產事故,或危及 3 人以上生命安全的安全生產事故,或造成直接經濟損失 1 OOO 萬元以上,或社會危害及影響重大的安全生產事故。

(2) Ⅱ級應急響應: 適用于一次造成 2 人死亡的安全生產事故,或危及 2 人生命安全的安全生產事故緊急狀態,或造成直接經濟損失較大,或公共危害較大的安全生產事故。

(3) Ⅲ級應急響應: 適用于事故危害有擴大趨勢,可能出現危及 3 人以上生命安全,或可能造成影響公眾安全的安全生產事故緊急或臨界狀態。

5.1.2 啟動應急預案 I、Ⅱ級應急響應,項目部針對事故性質、類型按安全生產事故應急預案體系啟動相關應急預案,控制事態發展;
當難以控制緊急事態時,果斷報請當地應急救援機構實施外部緊急應急救援。Ⅲ級應 急響應,項目部應立即啟動相應的現場處置方案或專項應急預案;
Ⅲ級以下應急響應根據現場控制情況決定應急響應狀態。

5.1.3 現場應急救援要點 項目部應按照先控制后消除,嚴防次生、衍生事故發生的要求,迅速展開現場應急救援工作。

重視第一時間的發現報警、緊急處置、疏散人員、應急救援。

5.1.4 現場應急救援指揮 應急救援指揮以現場為主,所有應急隊伍和人員都必須在現場應急救援指揮部統一指揮下,密切 配合,協同實施搶險和緊急處置行動;
成員單位啟動應急預案后,應在安全位置迅速設立現場應急指揮部,判明情況,調集應急隊伍、裝備器材,組織、指揮事故應急搶險。

5.2 響應程序 項目應急響應的過程可分為接警、判斷響應級別、應急啟動、控制及救援行動、擴大應急、應急 終止和后期處置等步驟。應針對應急響應分步驟制定應急程序,并按事先制定程序指導各類生產事故 應急響應。各類型生產事故(如火災爆炸、物體打擊等)應按照專項應急預案的要求實施應急處置。在專項預案中應明確應對次生事故的相關內容。當生產事故的事態無法有效控制時,應按照有關程序 向上級應急機構請求擴大應急響應。

5.3 應急結束 經過應急處置后,項目應急指揮中心確認滿足專項應急預案終止條件時,可下達應急終止指令。

6、信息發布 6.1 新聞發言人 (1) 公司對外信息發布人由公司擔任。

(2) 現場對外信息發布人由現場應急指揮部指定。

6.2 信息發布原則 發布的信息應遵守國家法律法規,實事求是、客觀公正、內容詳實、及時準確。

6.3 信息發布形式 信息發布形式主要包括接受記者采訪、舉行信息發布會、向媒體提供信息稿件等。

7、后期處置 7.1 現場后期處置 現場應急終結后,項目部要實施現場保護,為事故調查、善后恢復做好準備。項目部各部門要積極配合有關單位盡快做好各項后期處置工作。

7.2 情況報告 事發單位在現場應急終結后。2 天內向本公司安全部提交事故和現場應急工作書面報告;

公司向當地政府安全生產監督管理部門及上級主管部門書面報告事故和應急工作情況。

7.3 應急總結 應急終止后,現場應急指揮部編寫的應急總結應至少包括以下內容:事故情況,包括事故發生時 間、地點、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事故發生初步原因;
應急處置過程;
處置過程中動用的 應急資源;
處置過程遇到的問題、取得的經驗和吸取的教訓;
對預案的修改意見。

8、保障措施 8.1 組織保障 項目部各職能部門應按照應急預案體系建立健全應急指揮、通信系統和應急工作責任制,形成簡明有效的指揮和工作協調機制;
成員單位要按“平戰結合”要求。組織、訓練好專兼職應急隊伍。

8.2 應急物資裝備保障 各職能部門應根據應急預案,配置并完備應急搶險所需的通信工具、設施器材、物料、急救設備等應急資源,并定期檢查維護,確保應急行動需要(有關應急物資裝備以附表形式列出)。

8.3 經費保障 項目部每年度須對應急體系建設、應急費用、維護配備應急設施設備和器材裝備等予以必要的 預算資金保證。

8.4 通信保障 建立項目部安全生產事故應急工作通信錄,明確項目部應急工作上下通信方式、聯系部門和聯系人;

應急通信以電話聯系為主,書面報告用傳真或電子郵件形式傳遞,并用電話確認對方接收情況;
現場應急通信方式由成員單位在其應急預案中明確(有關通信聯系方式以附表形式列出)。

9、培訓與演練 9.1 培訓 人力資源部負責制定項目應急培訓計劃,內容應包括:培訓時問;
培訓內容;
培訓人員;
培訓方式等。

9.2 演練 項目部應急領導小組每年組織一次安全生產事故的綜合應急演練。應急響應中心應做好演練方案的策劃,演練結束后做好總結。總結內容包括:參加演練的單位、部門、人員和演練的地點;
起止時間;
演練項目和內容;
演練過程中的環境條件;
演練動用設備、物資;
演練效果;
持續改進的建議;
演練過程記錄的文字、音像資料等。

10、獎勵與處罰 10.1 獎勵 在項目突發安全生產事故應急救援工作中有下列表現之一的部門和個人,應根據有關規定給予獎 勵:
(1) 出色完成應急處置任務,成績顯著的;

(2) 在突發安全生產事故應急處置過程中有功,使國家和人民群眾的財產免受損失或者減少損失 的;

(3) 對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。

10.2 處罰 在項目突發安全生產事故應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律法規及有關規定,對有關責任人員視情節輕重和危害后果,給予處分;
屬于違反治安管理行為的,由公安機關依照有關法律法 規予以處罰;
構成犯罪的由司法機關追究其刑事責任。

(1) 不按照規定制定應急預案,拒絕履行應急救援義務的;

(2) 不按照規定報告、通報安全生產事故真實情況的;

(3) 拒不執行應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時沒有履行職責的;

(4) 盜竊、挪用、貪污應急救援工作資金或者物資的;

(5) 阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的;

(6) 散布謠言,擾亂社會秩序的;

(7) 有其他危害應急救援工作行為的。

11、附則 11.1 應急預案備案 本預案發布后報公司安全生產部備案。

11.2 預案修訂 (1) 當生產場所、 生產設備、 生產工藝、 技術規范、安全規程出現與發生的安全生產事故有聯系時,應修訂預案;

(2) 當出現新技術、新工藝、新設備、新裝置時,應修訂預案;

(3) 當出現不可預見的安全生產事故,通過事故的調查、分析,屬于新衍生出的不可預見的安全生 產事故時,應修訂預案。

11.3 預案制定與解釋 應急領導小組負責本預案的制定和解釋。

11.4 預案實施時間 本預案自發布之日起實施。

12、附件 12.1 專項應急預案 (1)基坑作業坍塌事故專項應急預案 (2)起重機械傷害事故專項應急預案 (3)高空墜落事故專項應急預案 (4)物體打擊專項應急預案 (5)交通事故專項應急預案 (6)火災事故專項應急預案 (7)觸電事故專項應急預案(9)防食物中毒專項應急預案(8)砼拌合站水泥罐坍塌專項應急預案

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